近日，市场监管总局发布首个市场监管行业标准《自然人网店管理规范》（以下简称《管理规范》），并将于6月1日起正式实施。《管理规范》首次明确规定了网络交易平台经营者对自然人网店入驻、运营、退出和数据报送等方面的管理要求。但由于《管理规范》属于自愿遵循的推荐性行业标准，还需进一步提升其规范层级。个体经营者网店管理缺失亟待补位自然人网店是指在网络交易平台上销售自产农副产品、家庭手工业产品或从事便民劳务、零星小额交易等经营活动的依法免予登记的自然人主体。便民劳务服务活动包括个人通过网络从事保洁、洗涤、缝纫、理发、搬家、配制钥匙、管道疏通、家电家具修理修配等依法无须取得许可的劳务活动。零星小额交易活动是指个人从事的年交易额累计不超过10万元的网络交易经营活动。据统计，目前自然人网店在平台内经营者总量中占据约57%的比例，超过半数。同时，根据市场监管总局的数据，2024年全国市场监管部门通过全国12315平台、电话、传真、窗口等渠道共受理消费者投诉、举报和咨询3923.9万件，其中投诉1862.5万件，对自然人网店的投诉数量为1054.7万件，占投诉总量的56.6%。长久以来，对个体经营者网店管理的缺失，加之不同电商平台对个体网店的标准不一，使得个体网店面临着经营规范各异、入行门槛偏低的问题，销售不合格产品与虚假宣传的现象时有发生。由于自然人网店免于登记注册，主体信息真实性难以核实，网店披露信息的准确性较低。在大量的执法中，由于案件线索材料仅提供了自然人网店名称及快递物流信息，缺乏明确的违法行为人主体信息，这为执法人员确定违法主体的位置增加了执法成本，也使得消费者通过法律维权难上加难。此外，自然人网店对知识产权重视不足，往往擅自标注“旗舰店”“官方”“授权”等字样，使其成为知识产权侵权的“高风险区”，侵权行为频发。主体登记制度是市场监管部门对市场经营者履行社会管理职能的法律依据，平台经营者与自然人网店作为平等的经营主体，二者通过服务合同确立权利义务关系。电子商务依托网络环境实现便捷性，但该虚拟交易场景主要通过图文信息呈现。为了更好地保护消费者的权益，相较于线下交易，网络交易更需要建立全程溯源机制，并对经营者的资质加以核验。这就需要市场监管部门将虚拟化的经营者通过主体登记制度进行实体化，由于网络交易中各主体的数量较大，特别是自然人网店的数量众多，平台经营者需要协助市场监管部门做好资质的收集和审验。这也符合平台经营者发展要求，平台经营者也希望平台经营环境合法有序，平台内经营者合规经营。由于《电子商务法》所规定的市场主体准入制度，没有清晰地规定准入的条件和程序，且自然人网店大多属于该法所规定的不办理市场登记的情况。故而，现行法律对于自然人网店规制存在以下困境：第一，立法层级较低，立法也较为分散。一般情况下登记流程包括提交相关材料，如身份证明、经营场所证明、公司章程等，到当地工商行政管理部门进行申请。申请通过后，将获得营业执照，成为合法的市场主体。需要取得行政许可的流程因行业而异，但通常包括提交申请材料、审核、现场核查等环节。申请通过后，将获得相应的行政许可证书，方可从事相关经营活动。电子商务中的市场准入和立法多规定在部门规章和地方性法规以及政府条例中，现阶段还没有专门的相关法律。第二，准入条件与程序条件规定不够清晰。为了更好地保护消费者的权益，相较于线下交易，网络交易更需要建立全程溯源机制，并对经营者的资质加以核验。而《电子商务法》第十五条规定，电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识，这属于程序性规定。《管理规范》对平台经营者职责作出规范性要求实践中，平台经营者对准入条件和程序条件的认知存在一定误解。因此，此次《管理规范》的出台，填补了对电子商务中自然人网店这一特殊主体的监管空白，进一步落实了《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等相关法律法规规章，构建了更具针对性的规则体系。自然人网店信息的补全为市场监管部门进行执法提供了准确的“画像”，这也为平台经营者把好责任关，承担第一责任的职责提出了规范性要求。《管理规范》集中表现出以下特点：首先，统一入驻标准。此次《管理规范》规定，自然人网店入驻网络交易平台时，应向平台经营者提供自然人姓名、联系电话、证件类型代码、证件号码、网店名称、实际经营活动类型、实际经营地址等信息。网络交易平台经营者应要求自然人网店完成实名认证与支付账户认证，并提供银行名称、账户及账号信息。网络交易平台经营者应对自然人姓名、自然人网店提现银行账户进行审核，确保两者信息保持一致。其次，统一运营规则。《管理规范》为平台管理职能提供了更加精确和细致的指导。平台经营者可以对自然人网店进行检查监控，并记录和保存网店名称、访问渠道、入驻时间、信用评价记录等15项信息。对于交易额超过10万元的自然人网店，平台经营者应及时提醒其依法办理经营主体登记。此次《管理规范》还特别提出要建立健全自然人网店信用监管制度，明确网络交易平台经营者有权对自然人网店开展信用管理工作，对违规行为进行检测、处理和报告。网络交易平台经营者可据此建立信用正向激励机制。再次，统一退出机制。此次《管理规范》，在退出环节细化落实法定信息公示要求，强调对消费者合法权益的保护。《电子商务法》并没有明确规定电子商务平台经营者的退出机制，但从相关规定看，电子商务经营者在退出经营前，应当在其网站或应用程序的首页显著位置，发布退出经营的公示信息。这一信息至少应当包括退出经营的原因、退出经营的日期、后续处理方式（如退款、售后服务等）以及联系方式等。履行退出经营的公示义务，有助于维护消费者的合法权益。第四，统一数据报送标准。此次《管理规范》还明确网络交易平台经营者对自然人网店的信息记录保存要求，以及向市场监管部门报送数据的要求，有利于提升监管效能并保障消费者权益。建议将《管理规范》提升为强制性国家标准此次颁布的《管理规范》（MR/T 0001-2025），是一种行业标准，其是指在没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准根据性质可分为强制性与推荐性两类，其中《管理规范》属于后者，为自愿遵循的推荐性行业标准。标准中的强制性主要来源于强制性标准，法律引用标准、强制性标准引用标准和强制认证。强制标准的强制性主要是根据《标准化实施条例》中第十八条所规定的8项要求，主要是涉及保障人体健康、人身财产安全的标准和法律，行政法规规定强制执行的标准属于强制性标准。法律引用标准是指在现行法律中援引该标准而具有强制性。如《消防法》第24条规定消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。消防产品的行业标准因《消防法》规定具有了强制性。强制性标准引用非强制标准，进而使得非强制标准具有了强制性，这种让被强制性标准获取强制性的方式是为了防止重复制定标准。因此，《管理规范》作为非强制性标准，既未列入《标准化实施条例》第十八条的范畴，亦未在《电子商务法》中被引用，故《管理规范》不对自然人网店施加强制性义务。然而，在线下交易中，以盈利为目的的自然人经营活动，须依法完成市场主体登记；未经登记，不得以市场主体身份从事经营活动，除非法律、行政法规另有规定。根据《市场主体登记管理条例》的规定，市场主体包括公司、非公司企业法人及其分支机构、个人独资企业、合伙企业及其分支机构、农民专业合作社（联合社）及其分支机构、个体工商户、外国公司分支机构等。《电子商务法》并未强制要求自然人网店经营者注册为个体工商户，这在一定程度上导致了线上与线下商事主体资格的不一致，尤其是自然人网店主体信息的缺失进一步影响了平台管理和法律责任的落实。 2015年，国务院就下发《深化标准化工作改革方案》，明确国家将整合简化强制性标准，逐步将现行的强制性国家标准、行业标准和地方标准统一为强制性国家标准。在标准范围上，强制性国家标准将严格限制在保障人身健康和生命安全、国家安全、生态环境安全以及满足社会经济管理基本需求等领域。目前，国家平等对待线上线下商务活动，促进线上线下融合发展，对于平台的管理属于“满足社会经济管理基本要求”的范畴，可以作强制性规定。《管理规范》作为强制性行业标准后，将解决不同平台管理规定不统一的问题，简化自然人网店入驻时的材料提交要求，降低市场准入门槛，并为自然人网店提供权利救济、维权援助、信用正向激励等制度化支持，也将有助于自然人网店的健康规范发展。作为强制性标准，《管理规范》还将进一步明确平台责任边界，促使网络平台经营者依法履行对自然人网店的主体管理职责，引导其提升管理水平，合规经营，从而更好地维护网络交易秩序，保护消费者权益。【上海法治报】倪楠：《自然人网店管理规范》的突破与局限:https://mp.weixin.qq.com/s/yifsrbWcreuyBnv8EzprFA

2025-05-28

报刊杂志

【陕西日报】如何防范毒品？记者对话专家和相关部门负责人提高全民识毒防毒拒毒能力

本报记者苏欣雨霍海澎访谈嘉宾西北政法大学行政法学院教授、博士生导师褚宸舸陕西省公安厅禁毒总队总队长王龙陕西省戒毒管理局党委副书记、政委尚武 2025年6月26日是第38个国际禁毒日。为提高公众识毒、防毒、拒毒意识，本报特邀公安机关、司法机关相关负责人和高校专家，从不同角度解读毒品的危害，以提高全民识毒、防毒、拒毒能力。记者：经过多年宣传教育和严厉打击，吸毒会成瘾众所周知。但是，吸毒的危害绝不仅仅是成瘾。请概述其危害，以及如何做好防范？褚宸舸：吸毒对个人、家庭、社会都有很大的危害。从个人角度来看，吸毒成瘾属于复发性的脑病，严重影响人的身体健康，会导致人格扭曲，引发自残、自杀等行为或易感染艾滋病等传染性疾病。从家庭角度来看，吸毒导致家庭关系紧张，家庭功能受损。从社会角度来看，吸毒败坏社会风气和公序良俗，会消耗巨额社会财富，易导致肇事肇祸，严重危害社会治安。防范毒品，首先，要筑牢自我防线。个人是抵御毒品侵蚀的第一道关口，也是最重要的一道关口。因此，每个人都应强化对毒品伪装性的辨识能力，坚决拒绝陌生人递送的不明饮品、香烟等。其次，要建立健康的情绪疏导机制。吸毒行为极易由“缓解焦虑”产生，个人培养健康向上的兴趣爱好，可有效降低成瘾风险。最后，要树立“拒绝第一口”的底线意识。吸毒的口子一旦打开，想要收住非常困难。记者：我们知道，禁毒领域的“暗战”是非常隐蔽而激烈的。请问当前我省毒品犯罪呈现哪些新趋势，打击毒品犯罪面临哪些新挑战？王龙：通过长期高压严打、综合治理，全省毒情形势总体可控。但受国际毒潮泛滥大环境影响，省内禁毒斗争形势依然复杂，毒品违法犯罪出现一些新的变化趋势：一是毒品滥用结构更加复杂。毒品滥用种类由传统的海洛因、冰毒向更易获取、价格更低、效果相似的麻精药品、新精神活性物质及未列管成瘾性物质转变，大麻及大麻制品、合成大麻素、“笑气”、丁烷等滥用问题明显增多。二是制贩毒活动日趋隐蔽。“互联网+电子支付+物流寄递”等非接触式毒品犯罪方式已成新常态。同时，个别具有生物化工背景的不法企业和不法分子为逃避打击，非法研制生产非列管成瘾性物质，对缉毒侦查工作提出新挑战。毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。近年来，我省公安机关始终保持对毒品违法犯罪“零容忍”，深入开展“清源断流”行动，对毒品犯罪保持严打高压态势，坚持露头就打、打早打小，力求斩链断根、除恶务尽。记者：吸毒成瘾是吸毒人员戒毒面临的最大挑战，战胜毒瘾靠什么？尚武：吸毒者要戒除毒瘾，除了要进行生理脱毒，还要给予心理干预，消除其心理依赖。同时，需要家庭关怀和社会帮扶。因此，戒除毒瘾是一个系统工程，除了吸毒者自身要有顽强的意志力，还需有社会各方的通力协作。因此，我想要告诉大家：远离毒品，永远别碰第一口。毒品没有“侥幸”，一次尝试就会毁掉一生。战胜毒瘾不是只有意志力就可以，戒毒之路异常艰难，最好的办法就是认清危害，远离毒品。记者：现在毒品的伪装性和诱惑性更强，青少年应该如何预防和抵制毒品？尚武：毒品是全球性公害，青少年是毒品预防的重点人群。青少年因其好奇心强、社会经验不足，很容易成为毒品的受害者。因此，青少年要主动通过课堂、禁毒宣传、官方媒体等学习毒品知识，了解毒品的种类、危害和成瘾机制，特别是对以新精神活性物质为代表的第三代毒品的伪装性、迷惑性加强学习掌握。不要轻信“吸毒减肥”“偶尔吸无妨”等谎言，不要搭理“毒品能治病”“免费请你吸”等鬼话，不被“潮流体验”的“画皮”所迷惑。家庭要织密监护网络，父母的榜样作用和建立有效的沟通机制至关重要，家长要掌握吸毒行为的一些特点，及早发现和干预。如发现青少年吸毒或出现药物滥用行为，可寻找专业机构进行正确戒治。记者：禁毒工作是一项系统性工程，需要各方广泛配合和大力支持。在防范打击毒品犯罪方面，公安机关等政府部门以及社会各界还需要做好哪些“功课”？褚宸舸：毒品是人类社会的公害，是涉及公共安全的重要问题。做好禁毒工作，要构建法治化缉毒防控体系。公安机关应当建立跨部门禁毒大数据平台。行政部门应当落实全链条监管，严格管理精麻药品和易制毒化学品。法院、检察院要深化行刑衔接与量刑规范化。各级党委需统筹禁毒社会工作队伍，提供专业干预服务。社区须建立宣教执法联防网络，强化娱乐场所监管。社会各界应激活专业化协同力量，尤其是群团、社会组织要加强宣教。唯有大家齐心协力，才能打好打赢禁毒人民战争。【陕西日报】如何防范毒品？记者对话专家和相关部门负责人提高全民识毒防毒拒毒能力 https://esb.sxdaily.com.cn/pc/content/202506/26/content_910780.html

电视媒体

【中国国际电视台】我校潘俊武教授接受CGTN采访解析仁爱礁争端法律实质

Since 1999, a Philippine military vessel built during World War II has been grounded at the Ren'ai Jiao in the South China Sea. China says that by doing so, the Philippines gravely violated China's territorial sovereignty. What is the vessel? And why it is there? CGTN reporter Zheng Yibing explains. 【中国国际电视台】我校潘俊武教授接受CGTN采访解析仁爱礁争端法律实质 https://news.cgtn.com/news/2025-06-19/Dark-side-of-the-grounded-Philippine-ship-1EkvduLK8j6/p.html

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【中国教育新闻网】触摸“自力更生”的时代脉动——西北政法大学师生在陕汽探寻“知行合一”育人密码

中国教育报-中国教育新闻网讯（通讯员张佼记者冯丽）近日，一堂特殊的“大思政课”在陕西汽车控股集团有限公司火热进行。西北政法大学党委宣传部、马克思主义学院共同打造“行走的思政课”示范活动，以“知行合一问道智造经世致用铸魂育人”为主题，师生代表走出校园，深入中国重卡制造业领军企业——陕汽控股，在产业脉搏中感知时代精神，探索思政教育新路径。在陕汽控股展厅，厚重的历史展品与炫目的多媒体互动交织，师生们沿着企业发展的时间轴，触摸中国民族工业从艰苦创业到创新引领的壮阔征程。当一件件见证峥嵘岁月的实物和现代化的智能制造场景共同呈现时，师生们深刻领悟到“自力更生、艰苦奋斗”的创业精神如何在新时代焕发出“创新驱动、追求卓越”的澎湃动力。 “展厅里那些斑驳的老设备和现在高度自动化的生产线形成鲜明对比，让我真切理解了什么是‘把关键核心技术掌握在自己手中’。”马克思主义学院学生伍莎深刻体会到国家的强大离不开一代代建设者的拼搏与坚守，“这份精神财富是思政课最生动的注脚”。 “伟大的成就背后是伟大的精神。”学校党委宣传部部长燕福民聚焦价值转化，“作为新闻人和教育者，我们的使命在于将这些蕴含在‘大国重器’‘工匠精神’中的‘硬核’价值，转化为有温度、能共情、易传播的生动叙事，赋予思政教育更强大的感召力与渗透力。” “当青年学生亲眼目睹了理论如何转化为生产力，精神如何凝聚成力量，这种沉浸式的体验和冲击力，是传统课堂难以企及的。”学校党委副书记张军政表示。此次“行走的思政课”将课堂延伸到企业一线，让思政教育从“平面”走向“立体”，从“静态”走向“动态”。陕汽车间轰鸣的生产线，成为诠释“大国工匠”精神与高质量发展内涵的生动教材。这正是西北政法大学深化“大思政课”综合改革的创新实践——以行求知，以知促行，在理论与实践、课堂与社会、历史与现实的深度融合中，打通育人“最后一公里”。当天，西北政法大学“大思政课”育人实践基地、全媒体人才实训基地在陕汽控股正式挂牌成立。据悉，近年来，学校积极打造实践育人新范式，通过构建涵盖红色文化、法治实践、社会治理、乡村振兴、科技创新等多领域的实践教学基地，打造“红色法治研习之旅”等特色鲜明的实践育人品牌，构筑起知与行融合、校内外联动的立体育人体系，使得青年学子将爱国志、报国情融入强国建设与民族复兴伟业的青春实践蔚然成风。作者：张佼冯丽【中国教育新闻网】触摸“自力更生”的时代脉动——西北政法大学师生在陕汽探寻“知行合一”育人密码 http://www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202506/t20250624_2111362064.html

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【北大法宝】北大法宝西安人工智能创新中心落成典礼暨西法大“法宝AI实训营”隆重举办

6月13日上午，北大法宝西安人工智能创新中心落成典礼暨西法大“法宝 AI 实训营”开营仪式在西北政法大学研究生院隆重举行。这是继1月4日校企战略合作签约后，双方在法律科技领域的又一里程碑事件，标志着 "技术研发 + 人才孵化" 双轮驱动的法律 AI 生态在西北地区正式落地，开启“技术赋能法律”的西北实践新纪元！仪式开始，由北大法宝总监郭璐主持开场，西北政法大学校长范九利致辞。范校长全面肯定了北大法宝的法律专业性，内容丰富性，是国内法律数据库的先行者，与众多法学家均有深入合作，在当前的人工智能和AI领域也有众多创新。他提出，北大法宝西安人工智能创新中心的落成，为西法大的法学教育，法学科研，人才培养，及老师的课题研究都能起到深入的沟通合作机会。西法大图书馆与北大法宝的合作已有20年之久，希望未来能够更深入的利用北大法宝和人工智能开展科研工作和学习。北大法宝创始人赵晓海随后在致辞中指出，北大法宝西安分公司乔迁西北政法大学，成立北大法宝西安人工智能创新中心具有重要意义，不仅是双方战略合作的载体，更是法律与科技深度融合的西北实践基地，为区域法治建设与科技发展提供支撑。未来北大法宝将致力于从“搭建法律科技实践平台，培养懂法律、懂技术的复合型人才和推动产学研融合，与服务法治建设“三方面努力，持续加强校企合作，用技术赋能法治，用实践检验创新。致辞结束，范九利校长与赵晓海总经理共同为北大法宝西安人工智能创新中心的落成剪彩揭牌，并与各位到场师生合影留念。落成仪式后，西北政法大学“法宝AI实训营”开营仪式在西北政法大学人权研究中心报告厅顺利举行。北大法宝赵晓海总经理做题为《大语言模型对法学的影响与法律人工智能应用实践》讲座，范校长出席，副校长常安主持。活动初始，北大法宝总监郭璐介绍西法大 “法宝AI实训营”安排，自5月起截至目前，已有298名同学加入到今年的线上AI特训活动，7月将继续随暑期学校开展实训活动，共同培养法律+科技复合型人才。北大法宝赵总结合其深厚的行业经验与北大法宝的发展历程，介绍了北大法宝依托海量法治数据资源构建的完备智能体系，重点展示了其建设的法治知识图谱平台与大模型能力平台；并从法学教育研究面临的机遇与挑战、法律知识工程的演进和法律人工智能的应用实践与未来方向三个方面进行了深入剖析。他认为，人工智能与计算法学正经历前所未有的发展浪潮，国际法律科技领域已取得显著突破。在此背景下，法学领域迎来重塑机遇，但高校在有效利用大语言模型（ LLM ）方面仍面临诸多挑战，如何应对大语言模型对传统法学教学模式、知识体系和人才培养带来的深刻影响，是亟待解决的关键问题，并和与会老师同学详细阐释了北大法宝的见解。至此，本次仪式完美落幕，各位师生和法宝同事共同见证了北大法宝西安人工智能创新中心的落成与校企合作的深化，也感受到了法律与科技碰撞的无限可能！【北大法宝】北大法宝西安人工智能创新中心落成典礼暨西法大“法宝AI实训营”隆重举办 https://mp.weixin.qq.com/s/OMqisgqYlqrwzYSdQLmTEA