□专家观点 本报记者陈丽平 　　青岛拟立法规定“妻子有权查丈夫‘私房钱’”,引起社会各界的广泛关注。记者就此采访了西北政法大学妇女与家事法律研究所所长、民商法学院副教授、中国法学会婚姻法学研究会常务理事张伟。     “私房钱”不是法律术语 　　“应首先界定‘私房钱’的定义和内涵。”张伟指出,“私房钱”不是法律术语,容易让人产生误解。 　　据了解,公开征求意见的《青岛市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法(草案)》第三十三条规定:“夫妻在婚姻家庭中的财产权利,不受个人收入状况的影响。妇女对夫妻共有财产享有知情权,有权了解由男方管理的共有财产的状况,有关登记机关应当如实提供相关信息。” 　　“这一草案中的提法比较妥帖。”张伟认为,根据婚姻法第十七条第二款的规定:“夫妻对共同所有的财产,有平等的处理权”,它包括双方享有占有、使用、收益和处分的权利(但它受另一方意志的制约,尤其是重大财产的处分权),同时这些权利的行使,首先要基于权利人享有知情权,否则这些权利的行使就无从说起。 　　张伟认为,从这个角度说,青岛拟立法让妻子有权查丈夫管理使用的共同财产的状况,是有上位法依据的,即可根据婚姻法的上述规定行使知情了解权。     婚姻法的规定过于简单 　　“目前,我国法律对夫妻财产制的规定也有需要完善之处,”张伟提出,我国婚姻法关于夫妻财产制的规定过于简单、原则,欠缺可操作性,还有不少疏漏和不严谨之处。 　　张伟提出,婚姻法关于夫妻财产制的规定仅有3条,而我国台湾地区民法关于夫妻财产制的规定则有近40条。此外,夫妻共同财产的取得到底是权利取得还是财产的实际取得?如何具体界定共同财产与个人财产?夫妻对共有财产如何管理与行使知情权及所产生的费用和共同债务如何承担?夫妻约定财产能否撤销?夫妻约定财产如何公示?这些都未予以明确,另外,夫妻财产制选择的形式也较少。 　　“这些问题均需要通过修改婚姻法加以具体、明确的规定。”张伟建议,我国应设立兼采夫妻共同财产和分别财产制之长的复合形态,制定适应国际发展趋势和符合我国实际的夫妻财产制度,包括设立夫妻非常财产制等。     对其他地方有借鉴意义 　　对青岛市“妇女对夫妻共有财产享有知情权,有权了解由男方管理的共有财产的状况”的规定,张伟持审慎认同的态度。 　　他同时强调,对草案的内容特别是社会各界普遍关注的规定,立法机关应当充分论证,广泛征求各界意见,并进行正确的宣传引导。同时,还应当制定相关配套措施。 　　“青岛地方立法的上述规定,对其他地方制定类似法规时有一定的借鉴意义和参考价值。”张伟最后说。

要认清你们所处的伟大时代，并积极投身于属于你们的这个伟大时代。这个时代很精彩。在你们今后的人生当中，要记住，提高自身的道德修养是最重要的，那是一个人最基本的人生价值，然后再做事业、做学问。无才无德不可怕，怕的是有才无德 　□贾宇 　　同学们在校的这几年，是极不平凡的几年。我们共同经历了国家的许多大事，也共同见证了学校发展的重要时期。 　　我们不会忘记，2006年11月18日，在学校更名为大学的那个庄严、神圣而美好的夜晚，也是在这个令我们骄傲的宏伟广场，高朋满座、举校欢庆，我们一万多名师生齐声高呼“西法大、西法大”，共同见证了学校发展里程中的那一个重要时刻。 　　我们不会忘记，2008年“5·12”汶川大地震以后，西安余震不断，我们师生共同在中心广场度过的一个个不眠之夜。地震无情，大爱无疆。我们共同担当，为汶川加油，为祖国加油，与全国人民一起，让世界感受到了中国人民的刚毅与坚强。而2010年“4·14”玉树地震后，募捐箱前慷慨解囊的身影、中心广场真诚祈福的灯火、座谈会上推心置腹的话语，诠释了我们西法大人与全国各族人民齐心合力应对灾难的柔情。 　　我们不会忘记，2009年，为了申请西法大早应获得的博士学位授予权，全校师生团结一心，共同努力。面对未曾预想的困难，面对突如其来的不公正待遇，为了西法大人的尊严、为了老师们有足够的颜面在讲台上继续宣讲公平正义、为了同学们走向社会后有足够的信心维护法律尊严，我们无私无畏，依法提起行政复议，进行了合理合法、有理有节的抗争。这是中国教育史上前所未有的大事，也是中国法制史上前所未有的大事。 　　细细回味同学们这几年的人生历程，你们和历届学子一样，留下更多的是课堂内外渴求知识的身影、运动场上挥洒青春的英姿、辩论赛中妙语连珠的智慧，林阴道上、花前月下男女同学们甜蜜而欢快的笑声……甚至那段因甲流肆虐而失去自由的日子，也终将成为我们人生最美好的回忆。 　　现在，你们要离开了，要离开母校去开创属于你们自己的事业。过去的几年，也许你在学校很成功，国家奖学金、优秀学生干部、优秀辩手等等，应得的荣誉一个都没有少；也许你很失落，学习上技不如人，交朋结友上也是孤家寡人，甚至连初次约会异性，也是惨遭淘汰出局，成了被遗忘的角落。但是，今天我要对同学们说，这一切都别太在意。你一定要知道，这只是人生的第一章，今后的路还很长，还有更多的艰难困苦在等着你，也有更多的鲜花和掌声在迎接你。真正的人生磨砺和人生辉煌才刚刚拉开序幕。 　　同学们要远行了，作为你们的老师、你们的学长，我的心里有千言万语在涌动。挑挑拣拣，送给你们三句话： 　　第一句是，要认清你们所处的伟大时代，并积极投身于属于你们的这个伟大时代。这个时代很精彩。一方面，改革开放30年后，中国确实富起来了；另一个方面，中国人之间的贫富差距也进一步拉大了。一部分人先富起来了，但还没有带动大家都富起来。这导致我国转型期的社会矛盾令人震惊地加剧。中国共产党执政60年后面临前所未有、世所罕见的历史考验。个别党员干部中存在的官僚主义、腐败堕落成为久治不愈的顽疾。司法不公导致冤案叠出，佘祥林案件、赵作海案件等重大冤假错案的被揭露，大大损害了司法机关的公信力。严重的官僚主义和腐败横行，导致成千上万群众冲击党委、攻击政府、烧毁警车的重大群体事件频频发生。这一切，都反映出中国已进入了一个矛盾加剧、动荡多发、急需改革、广需人才的时代。也正是在这样一种历史、社会大背景下，中国共产党确定了“依法治国、建设社会主义法治国家”的重大国策。这是中国共产党治国理政观念的重大转变，是时代的要求，更是人民的需要。时势造英雄。在实现中华民族伟大复兴、中国社会成功转型的伟大时代，我们西法大的骄子们注定有事可做、大有可为。 　　第二句是，要处理好两个关系：一个是与物的关系，一个是与人的关系。处理好与物的关系，就是要乐于享受有限的财富，善于控制无限的贪婪。大家都知道，人活在这个世界上，没有钱是万万不能的，有钱总比没钱好。但请同学们记住，钱财永远是身外之物，生不能带来，死不能带去。按照霍曼斯的边际效应理论，更多的财富并不能带给人更多的快乐。所谓良田万顷，日食一升；广厦千间，夜眠七尺。翅膀上坠了金子的鹰是飞不高的。我希望你们在物质追求方面能够量力而行、随遇而安、知足常乐、乐善好施。这样，你当官就不会是个贪官，创业就不会违法乱纪、胡作非为，当个普通公民，也会自得其乐，绝不会铤而走险、人为财亡。处理好与人的关系，还是我以前常说的三句话，“看人长处”、“帮人难处”、“记人好处”。“看人长处”，你看着人就顺眼，就能与人处好关系，就懂得用人所长。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。只有懂得与人友好相处的人，才能成大事。懂得用人所长，你也就拥有了领袖的素质。“帮人难处”，就是在别人困难的时候一定要伸出你关爱援助的手。我常讲，锦上添花不如雪中送炭。人在春风得意的时候你帮他，他不一定会记得你。在别人有难的时候你给予了帮助，人家会记你一辈子的好。在你有困难的时候，人家也会同样帮助你，你的路才会越走越宽。“记人好处”，就是要常怀感恩之心。要知道，每一个人从出生到死亡，每一点进步、每一滴收获，都离不开父母、师长、家人、朋友的帮助。永远记得别人的好，才能每天拥有阳光，每天都有朋友相伴，终生都有幸福相随。 　　第三句是，要终身致力于立德、立功、立言。《左传·襄公二十四年》中写道：“太上有立德，其次有立功，其次有立言；虽久不废，此之谓不朽。”立德、立功、立言，这“三不朽”是儒家最高的人生理想，在今天也并不过时。“立德”是指做人，“立功”是指做事，“立言”是做学问。首先，你要做一个有德的人，做一个好人。其次，你若有能力，可以建功立业。统一国家、振兴民族是立功，投身教育、服务人民是立功，一般人说的挣大钱、做大官，也可以归于“立功”的范畴。第三，如果你还拥有一颗伟大的头脑，你就可以著书立说，藏之名山，流传后世，永垂不朽。人人都想“三不朽”，希望人人都“三不朽”。但天之生材不齐，自然并非人人有条件立言、立功，而立德、做个好人，是人人都可以努力做到的。所以说，在你们今后的人生当中，要记住，提高自身的道德修养是最重要的，那是一个人最基本的人生价值，然后再做事业、做学问。无才无德不可怕，怕的是有才无德。 　　你们离开母校了，我们在后面看着你们。从今往后，你们的形象，就是西法大的形象；你们的荣光，是所有西法大人的荣光！ 　　(本文为作者在西法大2010年毕业典礼致词节选) 来源: 法制网——法制日报

本报讯　（记者 林晓雪）6月18日，国际知名的华裔“神探”李昌钰博士再次受邀来到西北政法大学讲学。这是他在去年10月受聘为该校司法鉴定中心名誉主任和荣誉教授后第二次来西安做学术报告。 　　在说起最喜欢做的事情时，李博士坦言就是给学生上课，把成功失败的经历与大家分享。如今他独立撰写的以及和他人合著的专业著作已有二十余本，发表的论文达到了两百余篇，并编辑了十种学位专刊。李博士说：“我坚持每天只写一页书，内容有感想、办案经过、研究结果等，这样一年下来就有365页了。” 　　在“全民阅读”活动中，李博士的精彩讲座让同学们学会了阅读的技巧，也丰富了西北政法大学的“读书活动”内容。 （陕西电视台公共政法频道《法眼观天下》20100618）

2010年5月26日上午，西北政法大学长安校区能容纳500人的AJ33教室气氛庄严，座无虚席，过道、走廊里都挤满了学生。9时许，由西安市雁塔区检察院提起公诉的一起盗窃案在这里公开开庭审理。 　　“这起案件是我院首次尝试定罪量刑程序分开审理。辩护人是西北政法大学的两位知名教授，我们也派出了精兵强将支持公诉，选择在大学校园里开观摩庭，就是想借助高校智力资源，推进岗位练兵。”西安市雁塔区检察院检察长同振魁告诉记者。 　　雁塔区检察院借力高校，提高干警的能力和水平的思路开始于两年前。2008年初，同振魁到雁塔区检察院上任不久，就感觉到“这个底子不错”的全国先进院扑面而来的压力和挑战。作为西安市经济总量最大，经济发展最快、最活跃的辖区，雁塔区的案件不仅数量多，而且新型、疑难、复杂案件多。该院现有的74名检察人员中，一线办案干警只有47人。按照万分之一点五的人员配备标准，雁塔区检察院编制缺口达80人以上。 　　如何在现有干警数量不变的情况下，既要完成办案任务，又要不断提高办案质量，还要提升办案效果，同振魁认定，只有充分挖掘干警的潜能，不断提高干警的综合能力，培养检察精英人才，才能从根本上解决这一问题。 　　同振魁把目光投向了离雁塔区检察院只有两站地距离的西北政法大学。 　　同振魁的想法得到了西北政法大学校长贾宇的理解和支持。 　　2008年5月13日，阳光明媚，雁塔区检察院门口响起了阵阵掌声，西北政法大学与雁塔区检察院合作成立的“检察实务理论研究中心”、“研究生实践教学基地”正式挂牌。雁塔区检察院与高校检学合作迈出了第一步。 　　学者挂职，注入新的活力 　　2008年5月29日，《陕西日报》等媒体刊登了这样一则消息:经雁塔区第十五届人大常委会第五次会议审议通过，任命西北政法大学杜发全教授为雁塔区检察院检察员、检察委员会委员、副检察长(挂职)，同时，区委组织部正式发文任命杜发全教授为雁塔区检察院党组成员。 　　高校学者到检察院挂职并不是件新鲜事，为何这则消息引起很多人的关注?同振魁向记者解释，以往高校学者到基层政法单位挂职仅是虚职，而雁塔区检察院挂职副检察长是有职有权，既通过法定程序任命，又得到了组织部门发文确认成为领导班子成员，也就是说，他们不仅有权审签案件、参与检委会决策，而且作为党组成员要参与全院重大事项的研究，并直接分管具体业务。 　　杜发全到检察院上班一个月后，政工科科长来找他取指纹备案，这意味着他这个挂职副检察长也要和院里所有的干警一样，每天要指纹签到。尽管已经过法定授权和组织任命等一系列严肃的程序，但正是这个不大不小的细节让杜发全真切地感受到检察院的务实。“他们没有把我当外人。”杜发全回顾当时的情景时说。 　　审批案件、参加检委会疑难案件讨论，参加院里的文体活动、出席干警的婚丧嫁娶，杜发全尽可能地融入这个全新的环境，很快完成了从“杜教授”到“杜检”的角色转换。 　　“挂职学者直接参与党组会、检委会的研究决定，提高了领导班子的整体素质，增加了班子的创新性、凝聚力和战斗力，为检察事业的长远发展注入新的活力。”同振魁说。 　　干警们也很快感受到了挂职副检察长带来的新的气息。 　　2009年3月，北京理工大学法学院谢晖教授应邀到雁塔区检察院做专题讲座。其后，北京大学法学院陈瑞华、陈兴良教授、北京师范大学法学院吴宗宪教授、西北政法大学经济法学院强力教授、台湾东吴大学陈子平教授等14名知名学者先后到雁塔区检察院进行专题讲座。 　　这些专家讲座被干警们称做是“精神大餐”。每逢讲座，大家都暂时放下手中的工作，齐聚会议室，与专家热烈讨论。“如果没有检校合作的这一平台，我们基层检察院的干警很难有机会接触到这些学界大腕，很难了解到最前沿的法学理论和实务动态。”侦监科干警贾羽中说。 　　“理论水平高，为人和气，有什么问题随时都可以推开办公室的门向他们咨询和请教。”侦监科干警周一帆谈起第二任挂职副检察长郭洁时说，“在遇到疑难、复杂案件时，她对我们的指导和帮助很大。有一次，在审查一起骗取银行贷款案中，办案人员对案件的认定存在较大的分歧。我们找到郭检，经过她的一番分析讲解，大家很快统一了认识。” 　　“一对一”课题组，培养业务骨干检 　　校合作协议签订两个月后，2008年7月，在挂职副检察长杜发全的积极倡导下，雁塔区检察院成立了西安市第一个基层院研究室。 　　“调研是提高干警发现问题、解决问题特别是证明问题能力最有效的途径之一。”杜发全说，“基层干警做调研，不是单纯为写论文而写论文，而是要通过写论文学会思考问题，学会讲道理。” 　　那时提起调研，干警们就头疼。没有选题、没有思路、没有时间……如果能与高校教师合作，把学者深厚的学术功底与干警扎实的法律实务经验结合起来，一定会产生高质量、有深度的调研成果。研究室主任王淑珍上任以来一直在思考如何鼓励干警积极从事调研工作。 　　2008年9月26日，一场特殊的拜师仪式在雁塔区检察院举行，西北政法大学、西安市委党校10位专家学者分别与10名实务经验丰富的检察干警组成了“一对一”调研课题组。 　　接下来的几个月，参加“一对一”课题组的干警过得艰难而充实。工作中的难题变成了调研的课题，调研方法也从无章无法渐渐有模有样。“别的不说，单单收集数据这一项就收获很大。”干警贾翀说。 　　8个月后，“一对一”课题组举行了成果汇报会。调研成果涉及检察机关自侦、侦监、公诉、民行、控申、预防等各项业务及检察官职业道德建设等，不仅对工作中存在的突出问题进行了深入分析，而且还提出了建设性意见并从理论层面展开了论证。其中两篇论文的作者还应邀参加高检院、中国法学会举办的有关研讨会并获二等奖。 　　“这种和高校学者结对子联合攻关的方式，不仅让我掌握了科学的调研方法，更重要的是提高了用理论解决实际问题的能力。”公诉科副科长董晓瑜说。 　　“以前案子结了就算完事，办100个案子也是一个水平，现在结案后都愿意写些东西了。”干警王艳文说。 　　“一对一”课题组成员党军虎告诉记者，他从“一对一”课题研究中受益良多，自己的理论知识储备增强了，思路和眼界也拓宽了。 　　“‘一对一’研究模式是一种首创，一方面使法学理论界参与到检察理论研究中，为专家学者提供丰富的实践素材和研究平台，实现理论和实践的有机结合和相互促进，另一方面也使干警通过对实际工作中的问题进行深入、系统的分析思考，提高执法办案的能力和水平。”西北政法大学刑事法学院院长王政勋教授说。 　　“一对一”课题组带动了全院的理论研究氛围。一份数据可以表明雁塔区检察院三年以来的巨大变化:2003至2007年，调研成果总计13篇;2008年41篇;2009年68篇，其中省级以上刊物发表43篇，是上一年的近3倍。 　　吸纳高校志愿者，参与未成年人社区帮教 　　2009年5月22日，西北政法大学的两名研究生小钟和小刘来到雁塔区检察院。这一天她们被委以重任，担任一名尚在读初二的未成年犯刘春(化名)的矫正志愿者。 　　“今天给你介绍两位姐姐，以后在学习、生活上遇到困难，她们都会给你提供帮助，有什么不开心、不顺心的事，也可以找她们。希望你能真正认识到自己所犯的错误，认真改正，重新回到阳光下。”侦监科科长许英对刘春说。 　　许英告诉记者，雁塔区有中、小学校119所，在校学生10万余人。近年来，未成年人犯罪发案数量呈上升趋势，但他们大多为偶犯、初犯。从2003年起，雁塔区检察院就尝试对可捕可不捕、可诉可不诉的未成年人开展社区帮教。这种帮教与社区矫正相比，主要针对的是未成年未决犯，即对公安机关侦查终结移送检察机关审查起诉案件中的未成年被告人，检察机关在经过一定时间的帮教和考察后，对符合条件的未成年被告人作出相对不起诉的决定。 　　“近年来，我院成立了未成年人办案组，在未成年人社区矫正方面投入了大量的精力，但不少干警也反映，每次面对那些十几岁的问题少年时，总有一种力不从心的感觉，检察官的身份和年龄的差距都决定了我们很难走进孩子们的内心。”许英说。 　　检校合作为许英和她的同事摆脱这一困境带来了机会。 　　2009年5月20日，雁塔区检察院联合国际司法桥梁组织、西北政法大学启动了未成年人社区矫正项目。该项目聘请北京大学陈瑞华、北京师范大学吴宗宪教授为顾问，并遴选25名在校研究生担任志愿者，与未成年人办案组共同对问题青少年开展社区矫正工作。 　　“这些志愿者有爱心、有热情，而且懂法律，接受过基本的心理培训，更主要的是他们与被矫正者年龄接近，容易沟通，这是吸纳高校学生，参与未成年人社区帮教最大的优势所在。”许英说。 　　志愿者何晓辉告诉记者，其实即便是同龄人，要走近那些孩子，也不是件容易的事。他的第一个帮教对象小党是一起抢劫案的从犯。“刚开始时，我给他打过许多电话他都不接，后来我就通过QQ和他联系，他对我的留言答复是‘滚蛋’。我虽然很生气，但也没有放弃。后来我得知小党喜欢健身，就经常向他请教一些健身知识，他才开始接纳我。” 　　志愿者李妍最初对如何接近她的帮教对象小卢也是一筹莫展，“当我得知小卢的家庭是做化肥生意的，小卢职高毕业后也将很快成为父亲的助手时，我上网查了好多有关化肥的知识，总算是找到了一些共同语言。” 　　雁塔区检察院副检察长楚俊玲告诉记者，吸纳高校志愿者参与社区未成年人帮教一年以来，雁塔区检察院共对9名失足未成年人实施社区矫正措施，并对其中6人作了不起诉决定，初步形成了未成年人犯罪社区矫正的“雁塔模式”。北京大学法学院陈瑞华教授认为这是在我国未成年人犯罪惩防中继圆桌审判、前科消灭之后的又一“发明创造”。 　　检校合作两年，同振魁实现了当初把挑战变成跳台的设想。在雁塔区检察院，一系列变化悄然发生:全院干警素质和能力明显提高，涌现出一批专家型人才，各项工作不断创新……2010年2月，雁塔区检察院跻身全国模范检察院之列。“实践证明，充分利用高校人才资源开展检校合作，不仅有利于高校不断深化法学教育改革，培养优秀法律人才，更有利于检察机关提高执法能力和水平，全面正确履行法律监督职能。作为实施‘人才强检’战略的一个形式，我们下一步将继续拓宽检校合作方式和渠道。”6月2日，同振魁在院党组“落实全国人才会议精神”的会议上说。

       本报讯　（记者 王罡 通讯员 胡昌日）什么是社会主义法治理念？怎么建设社会主义法治国家？如何更好地推动社会主义法治理念教育？这些话题，正成为西北政法大学师生讨论得最多的内容。       为了使社会主义法治理念“进教材、进课堂、进实践、进学生头脑”，从2009年下半年开始，西北政法大学积极组织开展社会主义法治理念教育活动，采取一系列切实有效的措施，扎实推进社会主义法治理念教育工作。       领导带头，营造良好氛围。西北政法大学从培养建设中国特色社会主义事业合格人才的基本目标出发，制定了具有操作性的实施意见，校长贾宇挂帅，带头解读，其他校领导和知名法学教授也分别在各自分管领域和不同场合，多次进行社会主义法治理念宣讲活动，在全校营造了良好氛围。       精心安排，做好教学工作。该校认真论证设计开设社会主义法治理念教育课的教学方案，将其设定为一门全校各专业研究生、本科生、专科生的通识必修课，设2学分、34学时。为此，专门成立了社会主义法治理念教育教研中心，选择具有良好的政治素质、扎实的理论功底、深厚的学术造诣和丰富的教学经验的法学教授、副教授28人组成。教研中心老师集体备课、分组讨论、认真讲授，同时，专门单列21万元专项经费，提供保障。通过这些举措，促使教学取得良好的效果。最近，从教务部门、学生工作部门联合进行的问卷调查结果统计表明，绝大多数学生对社会主义法治理念的学习态度认真，对教学方式满意，学习效果良好。      发挥优势，推进深入开展。他们充分发挥政法院校的学科优势，在校内校外广泛开展各种类型的社会主义法治理念宣传教育活动。今年4月以来，学校在正常的课堂教学之外，安排了一系列的专题讲座和辅导报告会，充分利用学生社会实践活动开展宣讲交流，组织学生开展专题知识竞赛和辩论赛等形式巩固学生学习效果。在校园网、校报、宣传栏、各部门自办刊物等中开辟专栏刊发师生社会主义法治理念教育活动成果和理论研究心得文章，每天在校园广播中宣传社会主义法治理念教育活动的最新动态。通过这一系列举措，在全校形成多层次、多领域、多途径的宣传教育网络，确保了社会主义法治理念教育活动取得实效。       联系实际，在服务法治社会中建功立业。该校发挥专业学科和师资优势，积极组织开展对省内外的社会主义法治理念宣讲活动。据不完全统计，自2009年9月以来，先后为陕西、青海、甘肃等地的党政机关、政法部门进行专题讲座40余场次；在陕西省委组织部干部培训基地的4期培训班中，该校把社会主义法治理念作为专题列入到授课内容中；坚持为广东、浙江、青海等地的政法部门委托进行的干部培训讲授社会主义法治理念；2009年“12·4”宪法日系列普法宣传活动中，有1000余名教师学生向社会进行了社会主义法治理念宣讲。通过法学理论研究与服务社会实践的有机结合，社会主义法治理念教育工作在指导实践、服务社会方面取得了良好的社会效果。

作为全国首个专门讨论动物保护相关领域问题的大学生辩论赛，5月28日在西北政法大学举办的以“保护动物是出于道义还是利益”为辩题的决赛，吸引了众人的目光，比赛现场座无虚席。西北政法大学党委副书记宋觉研究员、陕西省畜牧兽医局杨黎旭局长、动物守护神机构代表李桦女士、西北政法大学经济法学院院长强力教授及各主办单位代表出席现场观看了整场比赛。最终，西安财经学院赢得了决赛的胜利，捧走首届“联盟杯”。 　　比赛伊始，关于动物保护主题的一幕小话剧以一种引人入胜的方式让人们切身体会到了“联盟杯”的宗旨--提倡动物保护理念，携手共建和谐生活。而这也是支撑人类文明持续进步的一股不可忽视的力量。 　　从1821到2010 　　1821年，理查德马丁向爱尔兰国会议员提出了关于马匹待遇的法案，这条法案所导致的，可以称得上为现代立法实践中第一次的辩论，在议员们一片哄笑声中不了了之，但是当第二年两名在伦敦史密斯菲尔德市场虐待马匹的英国人被起诉时，马丁的条例草案开始引起人们的关注，终于在1822年“马丁法”正式通过，成为世界上第一个保护动物的重要法例。 　　288年后，全国8支大学生代表队齐聚西安，就动物保护立法方面的问题展开了精彩辩论，年轻人的活力感染了古城。据本次活动承办方之一--西北政法大学动物保护教育联盟相关负责人表示，越来越多的青年学生加入到保护动物的行列中来，我国的动物保护事业正在借由教育的力量在社会中普及开来。 　　本次辩论赛是全国首届“联盟杯”大学生动物保护辩论赛的决赛，“联盟杯”是在和谐社会的大前提下，在现阶段动物保护立法必要性的背景下，为各高校间的交流竞赛与联系沟通提供的一个良好的互动平台。主办方希望各高校的同学及社团可以借此大赛，与其他院校互动交流、开展项目合作，广泛宣传和普及动物保护的知识，共同进行一次“尊重生命、关爱动物”的教育活动，深化大学生“善待动物、尊重生命、禁止虐待动物”的道德理念，推动我国动物保护相关立法。 　　在近一个月的赛程中，来自西安、山东、河北等八所高校的代表队已围绕有关动物保护的“城市动物园市场化利弊”、“现阶段动物福利的可行性”、“宠物所有人对遗弃动物的责任”等辩题进行了预赛选拔、预赛、半决赛三个阶段的多场比赛。而在大赛期间，作为全国首家保护动物的高校学生社团--西北政法大学动物保护教育联盟，在西安以至全国高校，积极招募会员，同时开展了丰富多彩的宣传活动，如分发宣传手册及宣传海报，开展“让法律温暖动物”的签名活动等，在各赛区院校中取得了一定的关注与影响力。 　　在当今世界，虽然我国的动物保护相关立法处于较为落后的情势，但是丰富的国外经验教训、我国学者的科研精神和青年学生的活力都是我们所具有的财富。历史并不说谎，细数这一座座里程碑，我们有理由对前景拭目以待。 　　从道义到利益 　　本次决赛的辩题颇为引人注目，动物保护究竟应是出于道义还是利益，这是在人性、伦理以及立法研究中都无法绕过的一点。 　　反方提出“符合公共利益是动物保护的极高要求”，有理有据。正方所希望的“保护动物应遵循人性最深层的道义”也发人深省。 　　诚然，经过文艺复兴和思想启蒙运动的洗礼，“马丁法”的创立是出于人文主义精神的发展，而对于中国传统中“君子远庖厨”我们也都并不陌生，直到现在我们也在很多时候凭借一个人对待动物的方式来品评其人其性情。但是在全球经济化、一体化的发展之中，对动物的虐杀成为新的贸易壁垒，人们对于生活品质的要求也逐步提升，道德关怀再也无法胜任成为单一的指导准则。 　　来自西北工业大学的法学教授、博士生导师肖周录评委借用马克思的观点传达了比赛的意义。他在点评中强调，利益是道德的基础，离开道德的利益并不是真正的利益。辩论的双方虽持有两极向的观点，但他们的目的都是为解决现实问题提出更为理性的分析和决断。比赛结束后多元化的世界向我们展示了新的发展及宽广的可能性，综合考虑道德与利益起作用的范围与方式，从中发现通往未来的道路具有重要意义。 　　活动承办单位之一西北政法大学动物保护法研究中心的孙江教授表示：“兼具博爱感性的心灵与理性缜密的思考绝非易事，但幸好我们身处一个社会之中，我们可以通过寻找和合作形成强大的力量来推动这一事业的进步与发展。” 　　在气氛紧张的辩论过后，陕西长安画派著名画家、“中国和谐画家”张长索润笔挥毫，为大家现场作画，一时间，全场观众沉浸在张长索先生为大家创造的水墨意蕴之中。少许，张先生将画作赠送给主办方西北政法大学。同时给各优秀组织高校赠送自己的题字：顺天应人。 　　决赛结束后的颁奖典礼上，颁奖嘉宾为获得冠、亚军的西安财经学院代表队、西北政法代表队颁发了奖杯与奖金，同时活动也评选出了“优秀团队”、“优秀组织”、“优秀辩手”等奖项。另外，还有两项特殊奖项：动物守护神机构获得“特殊贡献奖”，进行现场绘画表演的“长安派”著名画家张长索先生被授予“爱心公益奖”。 　　从祭坛走向生活 　　动物在我们的生活中始终扮演了重要的角色，从被掠食者到神坛上的牺牲，从餐桌到人们的家庭，动物的演员身份也在逐渐变化。 　　如今，随着科学系统的不断完善，人类文明的进一步发展，可持续的、和谐的发展观为人们所接受。动物不仅作为地球生态平衡中不可割裂的部分引起了人们广泛的关注，而且他们正在真正的融入人们的生活。这是现代人类中心主义的正确的自然观。 　　陕西省省委党校法律部副主任何力教授在点评时将目前动物保护的点点努力喻为浪花，坚信终有一天这条长河定会波涛汹涌，保护动物的真挚愿望终会实现。 　　当然，保护动物，也是保护我们自己。毕竟人类的命运和地球的未来不可分割。

本报讯　（记者 林晓雪 实习生 郭珺）5月22日上午，著名国际经济法专家、商务部条约法律司副司长、WTO争端解决机制专家组成人员杨国华博士应邀来到西北政法大学，为莘莘学子作了一场精彩的学术报告《WTO与当代国际法治》。同时他被聘为西北政法大学兼职教授。 　　在讲座中，杨国华博士从特色的争端解决机制、中国对它的高度重视等方面层层论证了WTO对中国法治的影响，阐述了WTO在促进我国市场经济的法律直接与国际接轨、保障公平竞争、促进全球一体化等方面发挥的重大作用。

均衡结案是创新审判管理机制的有益探索 西北政法大学教授、副校长 郭 捷 管理是一门科学，它是人类进行社会活动实现某种目标必要的手段。而审判管理活动更具有自身的特点，其优其劣直接关乎人民群众的切身利益，关乎法律的尊严与正义的实现。西安中院党组遵循审判规律，高度重视队伍建设、审判管理、审判方式改革创新。2004年，在综合分析法院管理工作中存在的问题与矛盾的基础上，进行了广泛的调查研究和深度的科学论证，适时提出了构建法院管理工作“十大机制”的新思路。“十大机制”以其系统而严谨，有机而缜密，前瞻而务实，高标准而具有可操作性等特点，有力地推进了司法改革的进行，为法院审判管理“寻找了一把科学的尺子”，并得到了最高法院和省市领导的肯定和支持，为推进中国司法改革的进程，做出了开创之举。 当前，社会结构和发展形态正在发生历史性转型，人民群众的“司法需求”呈现出许多新内容、新特点，面对审判领域越来越宽，新类型案件层出不穷，诸如农村土地承包、征地款分配、城市拆迁安置、企业破产、劳动争议等许多社会热点、难点问题引发的纠纷大量进入司法程序，审判难度增大、审判力量明显不足等问题，如何激励法官办案的积极性，科学评价法官的工作？变革传统的以收案数、结案率、执结率来评估案件审判效果，变革传统的年终突击结案、年终考评机制，有效地提高审判质量和审判效率，克服法院沿用行政化的模式进行审判业务管理存在的管理不到位、标准不明确、考核不具体、管理措施没有针对性等弊端，成为法院管理的当务之急。为此，西安中院自2008年起在审判管理“十大机制”的基础上，将“均衡结案”作为审判管理机制创新的延伸内容。实行均衡结案制度之后，西安中院狠抓审判管理，开展了案件催督办机制，明确提出对法官均衡结案情况进行通报考评，即每月、每季度将法官收结案情况进行通报，并将均衡结案情况与季度、年度考评进行挂钩；充分发挥法官的主观能动性，从制度层面上促进均衡结案，对均衡结案工作做得好的审判部门和法官给予物质奖励、精神奖励，在评优评先或者晋级等方面优先考虑；反之，则予以批评或者延缓晋级等。 今年初，最高人民法院提出人民法院要坚决克服“前松后紧”思想和“麻痹厌战”的情绪，实现全年收结案的均衡发展，越来越多的法院开始关注这个问题，应该说西安中院对均衡结案的研究和实践走在了全国法院的前列。经过两年多的司法实践，西安中院不仅很好地把握了审判工作的主动权，提升了法官的效率意识，而且有效地防止了法官不当行使职权，对案件“久拖不决”、年底“突击”结案、相关交接环节人为阻滞等问题，实现了收结案的动态平衡和良性循环。 均衡结案考评机制的创新价值主要在于，一是以新的视角审视“公正与效率”这个人民法院的工作主题。以往对审判效率的管理多是从“结案数量及结案率”等方面来考量，均衡结案考评机制则对审判效率提出了更高、更多的要求，符合现实审判实际，符合司法规律；二是以“提前介入、动态管理”的方式促进审判效率的提高，进而提升审判质量，体现了机制内容的创新；三是彻底解决了人为的“前松后紧”年底突击结案问题；四是办案进度明显提速。面对不断变化的审判形势，人民法院在探索均衡结案机制建设中，除了坚持行之有效地做法以外，还可以采取以下措施：第一，对司法职权进行科学配置，充分合理利用司法资源；第二，强化审判长、庭长和分管副院长对均衡结案情况的督导。西安中院从2003年开始推行专业化合议庭建设，这一方面有利于审判经验的积累、审判技能的提升、审判质量的提高，同时也可以利用审判长和庭长了解案件的特点，督促法官在合理的期限内审结案件，同时由分管副院长对重大案件，特别是对涉众类案件进行督导，有利于及时化解重大社会矛盾纠纷；第三，进一步探索对均衡结案进行考评的科学标准，比如有学者和法官提出设定具体的百分比率，我个人认为这不一定符合司法规律，如果要设定统一的标准，也应是倡导性的，而且要结合案件类型和特点区别对待；第四，要防止简单为了均衡结案影响个案案件的审慎处理，影响审判的社会效果。 均衡结案是在尊重司法活动的内在规律的基础上，通过采取若干改进措施，实现收结案良性运转的一项制度。西安中院的做法值得称道和向全国推介。 相关报道 面对猛增的案件数量和转型期激烈利益冲突的“围城”，为保证案件审判效率和质量，及时化解社会矛盾，陕西省西安市中级人民法院改按年度的综合考核为按月、季的动态考核与半年、全年考核相结合；改简单考核结案率为重点考核审限内结案率，向“前松后紧”的旧习惯开刀—— 均衡结案 西安突围本报记者 罗 斌 孙剑博 通讯员 田 坤 对于陕西省西安市中级人民法院而言，均衡结案既不是横空出世的新机制，也不是未雨绸缪的新创举，而是长久的历史传承和紧迫的现实需要。准确地说，均衡结案是被“逼”出来的制度，是面对审判困境的艰难突围和适应新审判形势需要的体制创新。 “逼”出来的均衡结案 随着改革开放的不断深入，经济的快速发展，与其他法院一样，西安中院每年受理案件数大幅度增加，全市两级法院受理案件数以每年7000余件递增，2009年审执结案件数达到11604件。且新类型案件不断出现，办案难度加大。 对此，自2004年以来，西安中院就建立了以“十率”（开庭率、调解撤诉率、审结率、执结率、服判率、裁判文书合格率、审限合法率、上诉率、发回改判率、申诉撤诉率）为代表的审判质量考核机制和以“五快”（快立案、快审理、快调解、快结案、快执行）为代表的审判效率考核机制。“十率五快”抓住了案件审判的各个主要节点，实现了案件数量与案件质量的全面量化考评。但很明显，以往的考核主要以年收结案数、结案率、调解率等主要指标为主，存在一定的考核盲点和误区。所以，面对不断增长的结案压力，无论如何督促和强调，一段时期内部分案件指标数据还是有不同程度下滑。 如何在案件数量快速增长的情况下确保结案率、调撤率、发改率等反映审判质量效率的重要指标不下滑，不退步，成为一项亟待解决的问题。 但是，问题的解决需要一个突破口。 2007年年初，西安中院院长康宝奇带队深入全市13家基层法院，进行调研，寻找解决问题的关键节点。在此过程中，一个在法院系统“见怪不怪”的积习引起了康宝奇的重视：许多法院年结案率在97%左右。但月、季收结案极不均衡，最低月份只有30%左右，最高月份超过可达90%，呈现出年初收结案率低、年底收结案率高的状况，有人形象地说：“阳历年前拼命结案，阴历年前放松消遣！”。 康宝奇发现，这种“前松后紧”的情况，不仅直接影响案件审判质量和效率，使社会矛盾纠纷不能及时化解，而且对审判人员的身心健康也造成了重大威胁，甚至影响到法院工作的有序进行。而他认为，这种困难并非单纯因新收案件增长而引起，审判管理机制滞后于审判形势发展是主要原因，原有的年度量化考核的法官业绩的方式，在案件数量较少时尚能满足管理需求，但在案件数量多、结案压力大时难以充分调动法官工作积极性。 为充分挖掘审判工作潜力，经党组讨论，西安中院做出了一个决定、即推行均衡结案：改按年度的综合考核为按月、季的动态考核与半年、全年考核相结合；改简单考核结案率为重点考核审限内结案率，通过每月、每季度收结案的基本平衡达到全年收结案平衡，确保收结案的良性循环。 均衡结案中的数量与质量 均衡结案，重点之一自然是数量。 西安中院以月为周期的考核是针对各审判庭的。在西安中院，记者见到了该院综合考评办公室的《各审判业务庭2010年4月份均衡结案情况通报》，该《通报》分别公布了全院各庭4月份均衡结案情况、各庭1至4月累计均衡结案情况和1至4月审判效率情况，具体内容包括全院及各庭的当月旧存、新收案件数，结案数，结案率，审限内结案率、调解率，未结案数等主要审判数据和1至4月的累计收结案情况，各庭人均收案数、结案数、未结案数、延审率。在这份通报中：西安中院1至4月受理案件5061件、审结3267件、结案率64.6%、延审率1.3%。像这样的《通报》，西安中院每个月都会发一期。 具体到对每名法官的考评，则是以季度为周期进行，其内容包括受理案件数、已结案件数、一（二）审结案数、未结案件数、部门内结案排名、调撤件数、不可调撤件数、可调撤件数、调撤率、结案率、延审件数、延审率、审执结合件数。 着力强化全市法院审判人员的均衡结案意识，是西安中院党组首先要解决的问题。2008年以来，西安中院坚持的每季度一次均衡结案情况通报及表彰大会、每半年一次的审判运行情况分析会、每年度的总结表彰大会上，院党组都通过总结、分析和表彰，引导法官深入认识均衡结案与提高案件质量、效率之间的关系，提高大家实现均衡结案的自觉性。 西安中院建立了全院案件信息数据库，每年度约积累各项案件数据十多万项，存储了最全面、最准确的案件审判执行信息，使院、庭领导能够详细掌握各部门和每名法官均衡审判的动态情况，发现存在的问题和薄弱环节，制订相应的解决方案。 为做好均衡结案工作，各庭也都有更为具体的、针对每位审判及辅助人员的考核办法、指标和程序。庭长更是要随时控制好案件分配、审限管理等各个重要环节和关键节点。 仅仅用办案数量来评价一个部门结案是否均衡，一个法官的工作成绩是否突出是不全面和不恰当的。个案之间的差别决定了法官付出的劳动量的不同，同类案件处理结果之间的差异也决定了社会效果的不同。因此如何准确、科学地评价办案质量，如何在不同部门、不同类型案件之间进行横向的业绩比较，实现案件质量的均衡发展，是实现均衡结案的一项重要内容。对此，西安中院采用了折算“标准案”的方法，即根据案件处理效果的不同，将不同案件折算为不同件标准案件。例如，以一件二审普通民事案件为例，以判决方式结案为一个标准案，考虑调解、撤诉、法官主持下的当事人自动履行、当事人数量多少、案卷数量多少等因素，根据办案难度及结案效果的差异，将每个个案分别折算为不同数量的标准案件。“标准案”计算方法成为西安中院衡量法官工作量和工作质量的尺子，案件质量上的均衡通过考核转化为质量上的稳定，在结案数量大幅上升的情况下，西安中院调撤率、发改率等并未随之下降，而是始终保持平稳递增，实现了审判质量与效率的均衡提高。 实施以来，分案难和年终积案问题已得到有效解决，争办案、快结案、力争调解撤诉已成为全体法官的自觉行动，有力提高了案件审判质量效率和社会效果。 行政审判庭是全院均衡结案做得最好的审判庭，2009年上半年累计结案率达到90.9%、全年99.8%，全年累计延审率只有0.3%。今年1至4月，该庭累计结案率达到81.8%。该庭审判员王峰是2009年全院结案最多的法官。 同时，根据审判实践的需要，通过增加考核项目，使考评工作成为沟通审判管理与审判工作的桥梁，合理配置审判资源，推动了各项工作深入开展。如为节约司法资源，强化执行力度，增强审判效果，西安中院提倡法官在审结案件的同时兼顾执行，促成当事人当庭自觉履行裁判内容，并将此项工作列入考核范畴，逐件统计，折算工作量，做为法官业绩予以奖励，调动了法官审执结合积极性，审执结合案件数量逐年大幅上升，自2006年以来，至2010年1季度全院累计审执结合案件1658件，极大减轻了执行工作压力。 考评下的均衡结案 从2008年初开始，为强化均衡结案，西安中院出台了一整套均审判工作动态管理、节点控制、量化考核的均衡结案管理制度和考核程序；在政治部人事处设立了专门的院考评办公室。院考评办公室的3人每天要做大量的登记、统计和对比工作，并分别作出月、季及半年、全年的收结案等主要审判数据。各区县基层法院也相继设立了相应机构。而前述通报的所有数据，都是以院考评办公室登记的各庭立案数据和审判流程结束后经审查的案卷归档统计数据为准的。 与岗位目标任务相配套，西安中院制定了《岗位目标管理考核奖惩办法》，明确了各项指标任务的具体分值换算方式和奖惩办法，根据“十率”、“五快”完成情况，规定了明确的加减分标准，以分值确定工作业绩，将办案数质量与考核奖惩直接挂钩，做到了客观公正。每个季度，根据全院法官业绩通报和各审判业务部门均衡结案通报，对各项排名在前列的部门和个人进行表彰，评选均衡结案先进集体和个人，召开全院大会进行总结表彰。每年年终，按照《岗位目标管理考核奖惩暂行办法》，依据平时汇总的各项考评数据，对各部门落实“十率”、“五快”的具体数据及受表彰奖励、廉政建设、调研开展、信息上报、行政管理、作风纪律等全部岗位目标任务完成情况均逐项予以量化，进行综合赋分，根据总分值排出前后名次，作为年终表彰奖励，评选各项先进的重要依据。无论季度还是年度总结表彰，先进业务庭室和各项工作先进个人均从量化后的工作业绩中产生，分值排名在后的部门不得评为各项先进集体。同时对各项业务先进个人均规定了严格的“十率”、“五快”达标指标，凡指标没有达标的法官不得评为先进个人。详尽、准确、具体的法官业绩考评方式确保了评定结果客观公正，真正做到了奖勤罚懒。刑一庭庭长常青告诉记者，在他们庭，实施均衡结案以来，内勤会按照规定对各类案件逐案进行登记、跟踪，每月底汇总并通报全庭审判人员结案情况；合议庭审判长对本合议庭所有案件随时检查、督促，做到底子清楚，心中有数；正、副庭长对每季度均衡结案情况进行分析、总结，对审判人员结案情况进行排名、通报，未按期结案的，责令办案人员在审判长联席会议上逐案说明原因。他说：“现在我们是把月、季均衡结案情况，作为每名审判人员年底岗位责任制考核的重要指标，均衡结案率不高的，不作为评选任何先进的候选人进行推荐。” 西安中院有一项比较独特的做法，就是每次通报全院法官业绩的同时，单独对审判业务庭中层领导均衡结案各项数据进行通报。通过公开中层领导均衡审判业绩的方式，不仅从整体上提高了中层领导的能力与素质，也带动了全院法官均衡审判的积极性。民三庭副庭长唐洁是一位干练的女法官，她告诉记者：“打铁需得自身硬，群众的心里都有一杆秤，只有以身作则、率先垂范，才能够带动法官，推动均衡结案。”据了解，这位副庭长2009年审结案件73件，连续数年结案数、结案率在全庭名列前茅。 均衡结案：法官你追我赶 详尽准确的均衡结案通报和法官业绩通报公开透明，全院每名部门领导和法官谁都无法无动于衷，使西安中院以往全年全院的压力均衡分配至每个月、每个人，从部门领导至法官个人。民二庭庭长徐林如告诉记者：“每月、每季度的通报，是各位庭长十分看中的分析和评价本部门各阶段审判工作情况的重要数据。是院里对各庭工作的讲评、鞭策和鼓励。” 行政审判庭助理审判员王峰是2009年全院结案最多的法官，她说：“要实现均衡结案，我们法官必须根据手里的案件数量情况、审理和调解的难易程度，按照审限要求调整和安排好审理时间，使自己全年的工作更加有条理、有计划，避免年底突击结案。全年的工作量平均了，质量也就保证了，还能抽出时间参加参加培训、做做调研，给自己‘充充电’。” 的确，现在西安中院全年在结案上已经很难看到“淡旺季”的区分，这明显体现在近三年前半年的结案率上：2007年是65.6%,2008年是68.2%,2009年是73.2%。2009年度，全院总结案率达到98.1%，审限内结案率达98%。今年一季度，该院在新收案件同比上升12%的情况下，总结案率为58.5%，同比上升7.9个百分点；结案总数则同比上升19.5%。与此同时，西安中院的案件改判发还率逐年降低：2007年是2.9%，2008年0.6%；2009年则为0.4%。在中院的要求的带动下，全市两级法院上半年结案率，在受理案件数以每年13%左右的幅度上升的情况下，从2007年的61.9%上升到2009年的65%。 均衡结案在数量和质量上得到了充分体现。而在西安中院，最能够体现这种趋势的还有三种现象：一是每季度法官业绩通报，各部门结案前三名的同志总是不断变换，你追我赶、争先创优的氛围日益浓厚；二是年轻法官挑起了审判工作的大梁，按业绩选人用人使年轻人看到了希望，资历、年龄已不再是决定性的因素；三是部门之间、法官之间业绩数字差距不断缩小，审判数量、质量与法官素质、庭室实力间已走上良性循环之路。 实行动态管理杜绝迟来正义——西安中院院长康宝奇访谈 本报记者 罗 斌 孙剑博 记者：请您谈谈怎样认识均衡结案要求。 康宝奇：随着司法实践的逐步深入，公众和人民法院都深切认识到“迟来的正义不是正义”，主观上都有合理提高审判效率的要求，但是，越来越突出的案多人少问题却带来了一系列困扰，解决这一矛盾，最直接的方法是从管理手段入手采取措施，最大限度地利用好自身资源，使案件能在法定审限内办结、尽可能快地办结，均衡结案是实现这一目标的重要方法。均衡结案的核心是合理配置有效审判时间和人力资源，让时间和人力这两个审判工作要素的功能得以最大化、最有效的发挥。从时间上看，要解决好一个工作年度内结案前松后紧、时松时紧，结案数大起大落的问题，既不要突击结案，影响审判质量，也不要浪费审判时间，拖延不结，防止出现案件多时低质量、案件少时低效率的现象，让案件始终按照审限要求平稳有序的运行；从人力配置上看，要充分考虑影响案件办理时间的各种变数，解决好工作量多少悬殊、办案压力轻重不均的问题，不能让部分庭、部分法官疲于应对，案件积压，做到工作强度相对平衡，审判、执行各项工作运行顺畅，审判质量和效率能够得到保证。 记者：“均衡”包括哪些方面？ 康宝奇：“均衡”不是绝对的，而是相对平衡。包括审判任务和时间上的相对平衡，一个工作年度内，每月、每季度的结案数、审限内结案率要相对持平，年初、年中、年尾持平，长假，酷暑、酷寒所在的月、季与平时的月、季持平；也包括人力配备上的相对平衡，加强审判运行状况分析，及时发现力量薄弱的审判环节，根据需要不断充实审判一线力量，及时调整审判力量布局，尽可能使审判力量配备与刑事、民事、行政审判和执行等各项工作的需要基本相当；还包括法官之间结案数、审限内结案率的平衡，在倡导多办案、办好案的同时，激励广大法官学习先进，不断增强审判能力，整体提高工作效率。 记者：落实均衡结案要求的重点是什么？ 康宝奇：从西安中院这项工作开展的情况来看，建立健全有效的机制应当是重点。一是科学设定均衡结案目标，以平均年度收案数为基础，综合考虑收案数增加率、人力变动情况、其他工作可能带来的影响等参数，确定部门、法官年度的审限内结案率指标，再根据经验值得出的权数，确定部门、法官月、季的审限内结案率指标，将这些指标列入部门、法官的目标考评责任书中，作为目标管理责任制的重要内容。二是加强绩效考核，设定管理目标于绩效考核必须首尾一致，才能保证目标的完成。均衡结案考核一定要客观细致，考核内容应当包括两类对象、三个层次，既要以业务庭为对象进行考核，又要以法官个人为对象进行考核，当然，人员固定的专业化合议庭也可以作为考核对象。考核的三个层次是按考核周期区分的，分别是按年度、季度、月来考核，三个层次结合起来分析才能较为全面地反映均衡结案情况。三是健全竞争激励机制，考核结果要及时通报，坚持季度、年度召开全院案件运行分析会，对落实均衡结案要求表现突出的部门和个人进行表彰，督促后进部门和个人加大工作力度。推进均衡结案，健全机制是重点，但也不能忽视其他工作，例如，要加强信息化建设，推进审判流程管理，及时发现解决影响均衡结案的问题，同时，领导和管理部门要加强均衡结案的日常督促，实行同步动态管理。 记者：落实均衡结案要求要注意哪些问题？ 康宝奇：经过几年来的探索总结，我觉得，落实均衡结案要求，首先要注意分析运用均衡结案考核结果，及时查找影响审判效率的不利因素和案件运行环节，采取应对措施，调整人力布局，更好地做到均衡结案。第二，均衡结案虽然直接针对审判效率问题，但不能与提高审判质量相互割裂，它是确保审判质量基础上的“均衡”，不是仅仅服务于效率目标的“均衡”，实际上，当均衡结案由制度逐步变为法官的自觉习惯后，审判工作运行节奏适度平稳，客观上也促进了审判质量的提高。

　　二级学科覆盖所有法学方向 　　西北政法大学已有73年的历史，其前身是中国共产党1937年在延安创办的陕北公学，是一所法学特色鲜明，哲学、经济、管理、文学等多学科相互支撑、协调发展的多科性大学，是全国法律人才培养的重要基地。该校哲学专业为国家级特色专业，法学专业为省名牌和特色专业，行政管理专业为省级特色专业。西北政法大学在北京二本招生。 　　本科学生在长安校区学习和生活，我们的采访就从这里开始。走在校园，仿佛漫步公园。教学楼、图书馆和宿舍楼间距很大，中间有大片的坡式绿地，一条小河贯通校园，金鱼自由自在游弋，蝌蚪们也来凑热闹。两岸是绿树和长凳，三三两两的学生坐在其中读书、休息，一派生机勃勃的景象。一群学生向小河对岸的高大教学楼走去，下午课快开始了。 　　优势学科特色鲜明 　　教务处副处长张宏斌谈起学校的优势学科来如数家珍。他介绍，学校的二级学科覆盖所有法学方向，主要培养应用型法学人才。法学、哲学、新闻学、经济学等是本校的优势学科。法学专业以外的其他专业学生均可通过辅修学习法学知识，有助于考法律专业硕士和出国深造。张宏斌习惯把该校的新闻学专业称之为法制新闻学，因为新闻学的学生在大一、大二期间要学习法学基础知识课程。学生不仅学到新闻学知识，还具备法律基本知识。学生毕业后，如从事新闻工作，不会在采访稿里出现法律不允许的说法和字眼。特别是从事法律口的记者工作，学生上手很快，非常受用人单位欢迎。 　　“西北政法今年在京投放计划25人。只要生源地承认的加分，我校都承认。从近几年在京招生情况看，在二本线5分以上的北京文史类考生就可以报考我校。一志愿不满的情况下，招收二志愿。专业之间不设级差，高分考生优先安排专业。”张宏斌表示，学校在京按二类本科招生，想学法律但分数不够一本线的考生可报考该校。 　　国际双学位项目助成长 　　据教务处王老师介绍，该校许多学生有到国外留学的打算。学校和美国堪萨斯州福特海斯州立大学(FHSU)签订“3+1”合作项目。去年第一批十几名学生赴FHSU学习，今年又有30多名学生即将赴美。 　　学习4年后，符合规定的学生将获得中美两校的学士学位证书，即双学士学位。 　　据去年到美国学习的学生反馈，西北政法的学生在美国学习很刻苦。一年所有花费在15万元人民币左右。 　　“在这里读书很习惯” 　　曾有一位外地家长问招办老师：“西北政法大学在什么地方，有水洗脸吗？是骑骆驼上学吗？”北京考生韩乔亚做了回答。她说，宿舍是六人一间，带独立卫生间，洗澡用的是地热水。明年贯穿西安南北的地铁就要通车，学校附近就有地铁站。现有公交车直达市区，交通便利。餐厅的饭好吃不贵，自己最爱吃海米冬瓜。如果没有额外花销，每月生活费六七百元就够了。西北的同学热情好客，舍友之间和谐相处，在这里读书很习惯。毕业于日坛中学的王文骏说：“有人说北京学生爱玩儿会玩儿。我认为，只要想玩儿，怎么都能玩儿；只要想学，怎么都能学。” 　　该校宣传部王老师说，北京考生大多家庭经济条件较好，有的学生每月要花两千多元。西安消费不算高，这样的花费有点多。她建议家长要有意识培养孩子的理财观念，不要给孩子太多钱。

图为西北政法大学贾宇校长（右一）等学校领导及相关机构领导一起启动赛事。中新社发 赵隽 摄 5月5日，全国首届“联盟杯”大学生动物保护辩论赛启动仪式在西北政法大学举行。本次辩论赛是由西北政法大学动物保护法研究中心，西北政法大学动物保护教育联盟，香港动物守护神公益机构联合发起，由西北政法大学、西安电子科技大学、西安石油大学、西安科技大学等高校团委联合主办。 图为大学生动物保护辩论赛现场。中新社发 赵隽 摄